Kamerinbreng: spoeddebat DGA

Nieuws

Inbreng algemeen overleg, commissie Financiën, spoeddebat directeur-grootaandeelhouder,

6 november 2007.

Op 1 januari 2008 bestaat onder specifieke voorwaarden geen inhoudingsplicht ten aanzien van het loon dat aan een DGA wordt uitgekeerd. Deze regeling vloeit voort uit het Amendement De Nerée tot Babberich en Dezentjé Hamming. Dit amendement werd (en wordt) zowel door de Kamer breed gesteund en door de praktijk toegejuicht. Alleen de toenmalige bewindspersoon (Zalm) en de Belastingdienst stonden niet achter dit amendement. De Belastingdienst zegt toe te willen werken aan een oplossing, maar de traagheid waarmee de Belastingdienst te werk gaat, lijkt hier niet aan bij te dragen. De Belastingdienst had in november 2006 kunnen beginnen met het voorbereiden van de uitvoering van het amendement, maar is daar pas omstreeks augustus 2007 mee begonnen. Toen 3 september de eerste aanmeldformulieren aan de DGAs werden verzonden, was er nog geen toelichting die duidelijk maakte welke DGAs wel en niet onder de regeling vallen (die kwam ca 18 september bij een inzendtermijn eindigend op 25 september); nog steeds zijn er onduidelijkheden, ook over de nog in te vullen formulieren.

De toelichting bij de in te vullen formulieren verwijst naar informatie die medio december op de website van de Belastingdienst zal worden geplaatst. De verwerking van de informatie zowel door de DGAs als - naar verluid- door de Belastingdienst moet handmatig geschieden en is ook overigens in een beduidend aantal gevallen onnodig kostbaar. Door de traagheid in de uitvoering door de Belastingdienst verkeert een op initiatief van de Kamer in de wet gekomen bepaling voor administratieve lastenverlichting in zijn tegendeel. Zo frustreert de uitvoerder de bedoelingen van de wetgever. Van overmacht (zoals wellicht bij Walvis) is niet gebleken, de Kamer is niet gewaarschuwd en (minder belangrijk) de uitvoeringspraktijk evenmin. Hoe kon dit gebeuren? Wat is er in de regie van de staatssecretaris fout gegaan. Welke maatregelen neemt de staatssecretaris om te voorkomen dat andere amendementen van de Kamer op dezelfde wijze in de versukkeling raken?

Maar nu moeten we werken naar een oplossing. De gezamenlijke ondernemers-, belastingadvies- en accountantsorganisaties wensen uitstel voor éen jaar en/of een keuzemogelijkheid. Hoe kijkt de staatssecretaris tegen dit voorstel aan? In principiële zin ligt dit in het verlengde van het vorige punt, Als de ondernemersorganisaties, de belastingadviseursorganisaties, de accountantsorganisaties, de subsidieadviseurs en de literatuur een keuzeregime allemaal haalbaar en wenselijk achten, dan is het vreemd als de staatssecretaris als uitvoerder eerst te lang treuzelt met de voorbereiding en vervolgens elke verandering als onuitvoerbaar van de hand wijst. In de hele deskundigengroep is nog niemand opgestaan die dat standpunt deelt. Op deze wijze is zowel de samenleving als de Kamer voortaan afhankelijk van de welwillendheid van de uitvoerder.

Uitstel van het amendement zou niet aanvaardbaar zijn tegenover degenen die er op vertrouwden, zeker nu de uitvoering al is begonnen. Ook degenen die in een eerder stadium vóór uitstel pleitten, zoals MKB-Nederland en SRA wensen nu een keuzeregeling, in andere woorden een praktische oplossing. Dergelijke praktijkproblemen pleegt de Belastingdienst in het beconoverleg uit te werken met de Belastingdienst. Als alle deelnemers aan het overleg buiten de belastingdienst menen dat dit haalbaar is, dan is niet begrijpelijk dat de staatssecretaris met zo veel stelligheid het tegenovergestelde blijft beweren. Het gaat toch om organisaties die decennia ervaring hebben met het adviseren over belastingwetgeving.

Van de staatssecretaris van Financiën verwacht ik helderheid op de volgende vragen. Welk percentage van degenen aan wie het aanmeldformulier is toegestuurd heeft dit formulier kunnen retourneren op de op het formulier aangegeven uiterste termijn?  Wat is uw reactie op de mededeling van VNO-NCW/MKB-Nederland dat door het vervallen van de gebruiksmogelijkheid van de afdrachtvermindering voor speur- en ontwikkelingswerk volgens berekeningen van SenterNovem 10% van de geschatte innovatieve ondernemers nu tussen de wal en het schip valt? En, wat is uw reactie op de brief van de NVAS (subsidieadviseurs) die spreekt van een daling van het aantal bedrijven dat innovatieve projecten uitvoert met 15%? Heeft hij inmiddels overleg met het NVAS gevoerd?

Deel via: